L'État de New York vient d'adopter une proposition de congé familial payé que certains considèrent comme le projet de loi le plus avant-gardiste jamais adopté. D’autres pensent que cela pourrait se transformer en une pilule amère que les centaines de milliers de petites entreprises de l’État pourraient être forcées d’avaler.
Le 31 mars 2016, la législature de l'État de New York a conclu un accord budgétaire qui, en plus de promettre une augmentation du salaire minimum de 15 $ l'heure, a créé un projet de loi imposant des congés payés aux familles. Le magazine New York l’a qualifié de «le plus fort et le plus complet» de tous les temps.
$config[code] not foundL'adoption du projet de loi fait de New York le cinquième État à obliger les familles à quitter leur foyer - après la Californie, le New Jersey, le Rhode Island et Washington.
Loi sur les congés familiaux payés à New York: Détails
Résumé du programme de congé familial payé (PFL)
Dans le cadre du programme, les employés à temps plein et à temps partiel auront jusqu'à 12 semaines de congé rémunéré pour s'occuper d'un nouveau-né, d'un conjoint malade, d'un enfant, d'un partenaire domestique ou d'un autre membre de la famille.
Le projet de loi garantit la protection de l'emploi, ce qui signifie que les employés n'ont pas à craindre de perdre leur emploi tout en répondant aux besoins de la famille.
Les personnes ne doivent être employées par une entreprise que pendant six mois pour être éligibles, et ce court mandat suffit pour couvrir la totalité de la période de 12 semaines.
Le projet de loi n’entrera en vigueur que le 1 er janvier 2018 et sera progressivement appliqué.
Loi de New York sur le congé familial payé: conséquences
Implications pour les petites entreprises
L’adoption de la loi est une bonne nouvelle pour les employés, mais l’idée de congés payés obligatoires peut être un défi pour les très petites entreprises, en particulier celles de moins de 10 travailleurs. Malheureusement, même les plus petites entreprises - celles qui comptent un seul employé - ne sont pas exemptées.
Pour mieux comprendre les implications que PFL présente pour les petites entreprises new-yorkaises, Small Business Trends s’est tourné vers Mike Trabold, directeur de la conformité chez Paychex, fournisseur de solutions d’impartition de la paie, des ressources humaines et des avantages sociaux pour les petites et moyennes entreprises.
Trabold a admis que le programme de congés familiaux créerait un certain fardeau pour les entreprises mais a ajouté que la nouvelle n'était pas si mauvaise et que l'État tentait, selon lui, de rendre les choses moins pénibles.
Il a énuméré les éléments suivants comme preuve:
Aucune dépense directe pour les petites entreprises
«Tout travailleur qui profite du programme de congé familial se verra payer une partie de son salaire par l’Etat», a déclaré Trabold. «Une formule détermine le montant exact, mais c’est 50% du salaire de l’employé jusqu’à un certain seuil.» (Cela passera à 67% avec le temps.)
Les congés payés pour familles seront financés dans le cadre du programme d'assurance invalidité temporaire en vigueur à New York depuis 1950. Environ un dollar par semaine sera déduit du salaire des employés.
"L'Etat va constituer un fonds d'où proviendront les congés payés, et aucune contribution de l'employeur n'est requise", a déclaré Trabold.
Délai de mise en œuvre étendu
Selon Trabold, une autre façon pour l'État d'alléger le fardeau des entreprises consiste à prolonger le délai de mise en œuvre.
"Le processus ne commence même pas avant le 1er janvier 2018 et est ensuite progressivement introduit jusqu'en 2021", a déclaré Trabold. "Cela donne aux petites entreprises le temps de se préparer, de réagir et de clarifier leurs responsabilités."
Congé familial payé comme avantage de l'employeur
Trabold est même allé jusqu'à suggérer que les petites entreprises considèrent le programme de congés payés pour la famille de New York comme une bonne chose dans la mesure où il leur permet de fournir des congés payés comme un avantage, comme les grandes entreprises.
«Les petites entreprises seront en mesure d'attirer plus facilement des travailleurs compétents grâce à des congés payés pour familles», a-t-il déclaré. "Sinon, les employés seraient obligés de démissionner ou craindraient d'être licenciés simplement pour s'occuper d'un membre du ménage."
Un meilleur équilibre (ABB), une organisation à but non lucratif qui plaide depuis des années pour un congé familial payé, est d'accord. Dans une déclaration résumant le nouveau projet de loi, ABB a déclaré que le programme contribuerait à rendre les petites entreprises plus compétitives en garantissant que tous les travailleurs puissent bénéficier d'un congé familial payé, quelle que soit la taille de leur entreprise.
"Les petites entreprises n'ont souvent pas les moyens de fournir les mêmes avantages en termes de congés payés que les grandes entreprises, et perdent ainsi des travailleurs de valeur", a déclaré ABB.
Cependant, ABB ne s’est pas arrêté là, mais a affirmé que le programme ferait économiser de l’argent aux employeurs.
"PFL profitera aux employeurs en réduisant le roulement de personnel, en augmentant la productivité et en améliorant le moral des employés", indique le communiqué.
PFL Fardeau sur toutes les entreprises
Tout le monde ne se sent pas aussi amical envers la loi que ABB.Le Business Council of New York, Inc. (BCNYS), un organisme à but non lucratif qui défend les intérêts des entreprises, l’appelle «la loi sur le congé familial payé la plus vaste et la moins conviviale du pays», affirmant qu'elle place un fardeau excessif pour toutes les entreprises, en particulier celles qui comptent un plus petit nombre d'employés.
Dans une note adressée aux législateurs avant l’adoption du projet de loi, le BCNYS donnait les raisons suivantes pour justifier sa position:
Interfère avec les relations employé / employeur
Au lieu de permettre aux employeurs de déterminer les termes et conditions d'emploi, l'État devient l'arbitre, a déclaré BCNYS.
Des avantages accrus entraînent des coûts plus élevés
La loi relève du programme d'assurance invalidité temporaire et est donc considérée comme une prestation d'invalidité. Une fois la loi pleinement en vigueur, PFL fera plus que quadrupler le paiement actuel de 170 dollars par semaine, soit environ 800 dollars par semaine.
BCNYS estime qu'une augmentation de ce montant ne servira qu'à élargir le champ des prestations et à en accroître l'utilisation, ce qui, selon l'organisation, fera grimper le montant que les employeurs paient pour l'assurance invalidité.
Non-alignement sur la loi fédérale sur les congés de maladie dans les familles
Le gouvernement fédéral a déjà une loi sur les congés familiaux en vigueur - la loi sur les congés pour obligations familiales (FMLA) - administrée par le ministère du Travail, qui prévoit jusqu'à 12 semaines de congés sans solde protégés par l'emploi pour certains employés.
PFL ne reflète pas son homologue fédéral dans des domaines tels que la définition de la famille, la relation entre le type de prise en charge de la famille et le handicap de l’employé et la question de la garantie d’emploi.
La BCNYS a déclaré que les petites entreprises, confrontées à la fois aux directives fédérales et aux directives des États, disposeront désormais de plusieurs niveaux de règles et d'exigences.
Frais de remplacement des employés
La principale objection du Business Council à la loi sur les congés familiaux payés concerne les coûts de remplacement des employés.
Un employé qui prend un congé prolongé laisse un trou qui doit être comblé par d’autres employés effectuant des heures supplémentaires ou par la recherche, l’embauche et la formation d’un nouvel employé temporaire en remplacement, qui constituent des coûts directs pour l’entreprise.
Cela est particulièrement troublant pour les très petites entreprises ne comptant qu'un ou deux employés.
S'il est possible de demander aux employés de faire des heures supplémentaires lorsqu'ils sont en nombre suffisant pour prendre le relais, les entreprises à un ou deux employés ne disposent pas de ce luxe. Ils trouvent un remplaçant ou, plus probablement, le patron doit supporter le fardeau.
Le problème devient exacerbé parce que les congés peuvent être intermittents.
Par exemple, la pizzeria avec un employé qui doit partir les lundi, mercredi et vendredi après-midi pour s’occuper d’un membre de la famille peut être confrontée à des postes vacants, ce qui pourrait nuire à la capacité de l’entreprise de répondre aux besoins des clients ou de fonctionner efficacement.
Coûts de conformité
Lors d'un entretien téléphonique avec Small Business Trends, Frank Kerbein, directeur du centre pour les ressources humaines chez BCNYS, a exprimé sa préoccupation sur la probabilité que les petites entreprises se heurtent à des problèmes de conformité en raison des règles et réglementations associées au programme.
«La loi fédérale sur les congés de maladie pour les familles existe depuis environ 23 ans et n'est toujours pas administrée correctement», a déclaré Kerbein. «Dans les grandes organisations, il suffit d'une personne pour gérer le programme. Une petite entreprise peut ne pas avoir de responsable des ressources humaines, ce qui signifie que, malgré ses meilleures intentions, elle pourrait ne pas se conformer à la nouvelle loi, entraînant des amendes et des pénalités. "
Autres problèmes de coûts
Kerbein est également sceptique quant à la capacité de l’État à maîtriser les coûts pour les employés qui cotisent au programme chaque semaine afin de couvrir ses coûts.
"Le Gouverneur Cuomo a fait campagne sur cette question en disant que cela ne coûterait pas plus d'un dollar par semaine", a-t-il déclaré. «Le paiement hebdomadaire actuel de 170 $ pour invalidité coûte aux employés 67 cents par semaine. Cette prestation ira jusqu'à 800 $ par semaine lorsqu'elle sera pleinement mise en œuvre. En tant que tel, nous sommes sceptiques quant au fait que l’État puisse maintenir le plafond de 1 dollar par semaine. Plus vraisemblablement, les coûts augmenteront à quatre ou cinq dollars par semaine et, à ce moment-là, l'assemblée législative pourrait revenir et dire aux employeurs qu'ils doivent payer pour cela.
M. Kerbein s'est également dit préoccupé par le temps que les propriétaires d'entreprise auront à administrer ce programme, qui, selon lui, pourrait prendre plusieurs heures par an.
"Et cela aussi est un coût", a-t-il déclaré.
Actuellement, le programme de congés payés ne s'applique qu'aux employés qui vivent dans l'état de New York. Les employés hors de l'Etat ne sont pas admissibles.
Cuomo Photo via Shutterstock
5 commentaires ▼
